Dec 6, 2012

Куда податься бедному чиновнику, особенно в разгар борьбы с коррупцией ?


По словам председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина, ежегодно из казенных средств, выделенных только на госзакупки, похищается 1 трлн руб. Это четырнадцатаяя часть консолидированного бюджета страны. "По своей доходности коррупция на первом месте, она имеет все признаки организованного и системного бизнеса", - констатирует глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Поэтому экс-чиновников, имеющих сегодня собственную компанию, крайне мало.
Текст Андрей Красавин. Иллюстрация Олеся Пузанкова.

Уехать навсегда. Родной, как Лондон

Многие отставники предпочитают не рисковать и уезжают из страны, чтобы к ним впоследствии не возникало вопросов о происхождении капитала. Так поступили бывший министр финансов Московской области Алексей Кузнецов с супругой - президентом "РИГрупп" Жанной Буллок (господин Кузнецов замешан в крупном коррупционном скандале, поставившем Подмосковье на грань банкротства), первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко, подозреваемый в крышевании игорного бизнеса. Лечится за рубежом экс-министр сельского хозяйства Елена Скрынник, фигурирующая в ряде уголовных дел, связанных с хищениями выделенных агропромышленному комплексу Липецкой области средств ОАО "Росагролизинг". Перебрались в Вену и бывший московский градоначальник Юрий Лужков с супругой Еленой Батуриной. В Израиле теперь проживает экс-глава "Транснефти" и "Олимпстроя" Семен Вайншток. "Понятно, что все они не бедные люди, - поясняет президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Но статус этого капитала не всегда легален. Поэтому все чаще они переезжают за границу, где живут как рантье на выведенные средства".

Те, кто не покинул страну, не спешат уйти в реальный бизнес. "В России остаются чиновники среднего уровня, они пытаются попасть в какой-нибудь ФГУП или госкомпанию, понимая, что, во-первых, проще работать с чужими бюджетами, а во-вторых, любой бизнес уязвим", - отмечает Кирилл Кабанов.

Как трудоустраиваются бывшие чиновники.

Бывшего министра сельского хозяйства Алексея Гордеева отправили поднимать Воронежскую область, экс-министру промышленности Виктору Христенко нашли место в Европейской экономической комиссии, а экс-руководитель "Олимпстроя" Виктор Колодяжный возглавил управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Кому из бывших чиновников все же удалось создать собственный бизнес?
Читайте полную версию на КО

Отдельные выдержки впечатляют -

Нахимичил

"Работавший на оборонку "Силан" был никому не нужным без пяти минут банкротом в умирающем городе с населением всего в 19 000 человек. В 2006 г. предприятие на протяжении десяти месяцев не платило зарплату, долги превышали 400 млн руб.", - вспоминает нынешний владелец завода "Силан", экс-руководитель экономического управления администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян. "Силан" специализировался на выпуске кремнийорганической продукции, и им заинтересовался "Оборонпром", выкупивший в конце 2006 г. акции у московской строительной компании "Космос". По экспертным оценкам, сумма сделки могла составить около 800 млн руб. Военные хотели поставить на предприятии линию по выпуску этилхлорсилана, который не производится ни в одной стране мира, но необходим российской оборонке. Тогда же были озвучены фантастические планы по инвестициям: в течение трех лет они должны были достичь 6 млрд руб. Антон Данилов-Данильян трудился в "Оборонпроме" главным аналитиком, и его выдвинули главой совета директоров "Силана".

Произошло это не случайно. Пока он работал в экономическом управлении администрации президента, его делегировали во многие крупные компании. В его биографии членство в советах директоров "Связьинвеста", "Транснефти", "Роснефти" и даже Внешторгбанка. С аспирантской скамьи господин Данилов-Данильян пребывал на госслужбе, но в мае 2004 г. решил уйти в отставку и попробовать себя в бизнесе. "У меня не было запасного аэродрома, и полтора года я искал свою нишу", - вспоминает бывший чиновник. Два года он проработал главой совета директоров банка "Губернский" (ныне "Мой банк"), выведя его из седьмой сотни российских кредитных учреждений во вторую, затем вместе со своим другом, владельцем холдинга "Промышленные инвесторы" Сергеем Генераловым, увлекся темой солнечной энергетики, а в случае с "Силаном" заинтересовался органической химией.....

Аффилированное хозяйство

В том же Данковском районе Липецкой области, где располагается "Силан" Антона Данилова-Данильяна, собирался строить "молочную империю" бывший замминистра сельского хозяйства Владимир Алгинин. Вместе с выходцем из "Нутритека" Николаем Дьячковым партнеры осенью 2007 г. основали ООО "Русагропром-холдинг", которое планировало в течение пяти лет инвестировать около $550 млн в покупку пахотных земель и развитие молочного животноводства.

Владимир Алгинин в 1992 г. возглавил департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области, а в 1996 г. стал заместителем министра сельского хозяйства РФ. В министерстве чиновник контролировал блок растениеводства и департамент технической политики, разрабатывал программу по производству продуктов растениеводства. Проработал он на своем посту около шести лет. Вероятно, пришла пора конвертировать связи и знания в наличные, и в сентябре 2002 г. господин Алгинин перебрался в кресло вице-президента аграрного подразделения "Интерроса" холдинга "Росхлебопродукт" Владимира Потанина, а спустя год оказался в "СБЕ-Агро" Давида Якобашвили (сельскохозяйственный проект "Вимм-Билль-Данн"). "Претензий к Алгинину не было", - вспоминает господин Якобашвили. Но и особенных успехов он вспомнить тоже не может. "Я мало с ним пересекался во время работы", - подчеркивает экс-совладелец "Вимм-Билль-Данн". "При запуске собственного проекта у Алгинина уже не было административного ресурса, за пять лет работы в "Росхлебопродукте" и "СБЕ-Агро" он превратился в чистой воды предпринимателя", - отмечает председатель правления Национального союза производителей молока "Союзмолоко" Андрей Даниленко. По его словам, в министерстве Владимир Алгинин был профессионалом. Остались связи, опыт и знания. Но не всегда они помогают экс-чиновникам в бизнесе. "Сами чиновники смотрят на таких "перебежчиков" с сожалением, - поясняет руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых. - Мол, не смогли удержаться во власти".......

Трубное дело

Заместитель Виктора Христенко в Минпромторге Андрей Дементьев так же, как и Кирилл Андросов, имел прекрасные карьерные перспективы. Впрочем, как предполагают некоторые, не без поддержки своего бывшего руководителя. В 2010 г. Дементьева включили в шорт-лист кандидатов на пост губернатора Челябинской области, что тогда стало большой неожиданностью. В прошлом году после перехода господина Христенко (а скорее, отставки) на работу в Евразийскую экономическую комиссию именно Андрея Дементьева считали наиболее вероятным кандидатом на министерское кресло. Но назначения так и не произошло. Как рассказали "Ко" бывшие коллеги Дементьева, последний отказался сам, аргументируя это в личных беседах нежеланием "умирать на работе". Похоже, что "запасной аэродром" у него уже имелся, и, вероятно, образовался он не без помощи экс-начальника.

После отставки из Минпрома вместе с финансовым директором группы "ЧТПЗ" Сергеем Моисеевым Андрей Дементьев создал фонд прямых инвестиций Unicorn Capital Partners, ориентированный на сферу инфраструктурного строительства, с объемом в $500 млн. Чья это была идея? Учредители отказались прокомментировать для "Ко" свой новый проект и источники финансирования. "Вместе с партнерами мы вкладываем собственные средства в размере не менее 10% от капитала фонда" - сообщается в материалах сайта Unicorn от их имени. Фонд планирует инвестировать в малые и средние предприятия, специализирующиеся на строительстве объектов для машиностроения, ТЭКа, лесной и деревообрабатывающий промышленности. Размер участия Unicorn в каждой сделке от $10 млн до $100 млн....

Кто в дуэте бывшего чиновника и топ-менеджера крупной компании играет главную скрипку и дуэт ли это или трио, сказать сложно. Андрей Дементьев 15 лет работал в правительстве, где его всегда считали членом команды Виктора Христенко. В начале и середине 1990-х он руководил проектами по приватизации крупнейших металлургических предприятий в Челябинской области, сам же господин Христенко тогда занимал кресло замглавы администрации этого региона.

Первые выводы участников :

 "Таким образом, происходит легализация доходов, полученных во время работы на госслужбе, - рассуждает Андрей Даниленко. - Когда работаешь на высоких федеральных постах, имеешь много связей и контактов. Благодаря этому находятся и инвесторы, и кредитные ресурсы".

"Капитализация связей и легализация доходов - это одна из главных причин ухода чиновников в бизнес", - резюмирует Антон Данилов-Данильян. К этому типу бывших государственных мужей можно еще отнести экс-зампреда РФФИ, а ныне совладельца "Уралхима" Дмитрия Мазепина и - в меньшей степени - возглавлявшего Министерство топлива и энергетики Сергея Генералова, ныне президента холдинга "Промышленные инвесторы".